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    县委办公室  县政府办公室关于印发《安义县脱贫攻坚“大乡(镇)长、大村长”责任制实施方案》的通知
    来 源:本站原创  作 者:佚名  日 期:2019-1-18  阅读数:2640次

    安义县脱贫攻坚“大乡(镇)长、大村长”责任制实施方案

    为深入推进我县脱贫攻坚工作,进一步加强领导、压实责任、理顺机制,根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<关于深入推进脱贫攻坚工作的意见>的通知》(赣办发〔2017〕14号)精神,全面推进网格管理,实行“大乡(镇)长、大村长”包乡(镇)包村责任制,确保工作务实、过程扎实、结果真实,真正做到责任、政策、工作“三落实”,全面提升我县脱贫攻坚整体成效和水平,现制定如下方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四个全面”战略布局,深入贯彻落实脱贫攻坚“核心是精准、关键在落实、确??沙中狈秸?,进一步提高政治站位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面实行“大乡(镇)长、大村长”包乡(镇)包村责任制,坚持问题导向,聚焦重点难点,集中力量狠抓“三个落实”,以较真碰硬的工作狠劲打好打赢脱贫攻坚战。

    二、工作目标

    建立健全“大乡(镇)长”包乡镇、“大村长”包村的脱贫攻坚总负责的责任体系、总调度的指挥体系、总落实的推进体系。推行脱贫攻坚网格管理,由挂点县领导包乡镇,担任正、副“大乡(镇)长”;县领导以上率下带头各包一个贫困村或难点村,担任“大村长”;其他有脱贫攻坚任务的行政村由县委、县政府各部门,县直各单位,省市驻县各单位等帮扶单位负责人,以及乡镇科级领导干部包村,担任正、副“大村长”,真正实现“大乡(镇)长”“大村长”全覆盖。

    三、工作任务

    围绕全县13个贫困村退出“九大指标”体系及2952户7375人贫困户“两不愁、三保障”的脱贫目标,全面实行脱贫攻坚“大乡(镇)长、大村长”责任制,重点抓好落实以下“三个体系”工作。

    (一)建立负总责的责任体系?!按笙纾ㄕ颍┏ぁ薄按蟠宄ぁ倍运业阆?镇)、村脱贫攻坚总体工作负总责;对脱贫攻坚精准识别、精准帮扶、精准脱贫全过程负总责;对教育、健康、安居、保障、产业、就业、小额信贷、光伏等政策落实,对扶贫项目建设和村容村貌及家居环境改善负总责;带领各类扶贫干部分析致贫原因、找准脱贫路径、落实帮扶举措,将责任逐级传导压实细分到人,形成责任共同体。

    (二)建立总调度的指挥体系?!按笙纾ㄕ颍┏ぁ薄按蟠宄ぁ倍运纾ㄕ颍?、村脱贫攻坚工作,负责统一指挥、统一部署、统一调度、统一督查,形成以“大乡(镇)长”“大村长”为指挥长的攻坚战斗集体。围绕省、市、县脱贫攻坚部署,“大乡(镇)长”“大村长”牵头抓总,研究制定具体实施方案,密集进行调度指挥,并要明确时间节点、倒排工期,将目标任务细化分解到每一个人,做到有条不紊、稳步推进。

    (三)建立总落实的推进体系?!按笙纾ㄕ颍┏ぁ薄按蟠宄ぁ币岢忠晕侍馕枷?,走村入户、摸清底数,全面掌握乡情、村情、户情、民情、实情,建立问题清单,制定整改台账,实行销号管理,按照“缺什么补什么、弱什么强什么、少什么增什么”的要求,逐村逐户逐人逐项整改落实,做到村村过关,户户过筛,确保每一户贫困户和边缘户“两不愁三保障”稳定达标,全面形成以“大乡(镇)长”“大村长”负责总抓工作落实的推进体系。

    四、工作要求

    (一)把握“大乡(镇)长”“大村长”选配标准

    1.“大乡(镇)长”要指导挂点乡镇并协调帮扶单位,“大村长”缺位时,要统筹安排选配。

    2.“大村长”人选除挂点县领导外,优先从在乡镇帮扶的县委、县政府各部门,县直各单位,省市驻县各单位的负责人及乡镇党委书记、乡镇长、乡镇党委副书记中选配,行政村较多的乡镇可从乡镇领导班子副职中择优选配。

    3.县直单位定点帮扶的行政村帮扶保持不变,各级领导、一般干部结对帮扶贫困户保持不变。

    (二)提高政治站位,切实履行脱贫攻坚职责

    1.“大村长”履行包村脱贫攻坚工作总负责、总调度、总落实职责,团结带领村“两委”班子成员、第一书记、帮扶小分队成员、结对帮扶干部等各类扶贫人员,整合扶贫力量,分工负责、协同作战,全面完成脱贫攻坚各项工作。

    2.县委、县政府各部门,县直各单位,省市驻县各单位等帮扶单位,负责督促本单位的结对帮扶干部履行帮扶职责,落实帮扶任务。帮扶单位要分村明确结对帮扶工作具体负责人,配合“大村长”工作,并督促引导下派结对帮扶干部自觉接受“大村长”的领导,服从“大村长”的指挥,听从“大村长”的调度,齐心协力抓好脱贫攻坚工作。

    3.各乡镇党委、人民政府要切实履行主体责任,不等不靠、积极主动,全面推进“大村长”包村责任制工作落实,认真抓好抓实脱贫攻坚各项工作。各村党支部、村委会要切实履行自身职责,主动作为,积极支持配合“大村长”工作。各乡镇党委书记、村党支部书记要切实履行“五级书记”抓扶贫机制,履行脱贫攻坚第一责任人职责。

    4.“大村长”对村“两委”班子成员、第一书记、帮扶小分队成员、结对帮扶干部脱贫攻坚工作考核鉴定具有第一话语权。村“两委”班子成员、第一书记、帮扶小分队成员、结对帮扶干部要积极履行各自职责,全面完成“大村长”安排的各项脱贫攻坚工作。

    五、保障措施

    1.强化业务学习。县委组织部、县扶贫办要加强对“大村长”脱贫攻坚知识的学习培训,提升“大村长”履职能力。

    2.强化支持配合。县财政安排专项扶贫资金,支持保障大乡(镇)长工作开展。各乡镇党委、人民政府和村党支部、村委会要因地制宜创造条件,为“大村长”和结对帮扶干部开展工作提供必要帮助;各帮扶单位要关心关爱下派的结对帮扶干部,为结对帮扶干部帮扶工作提供必要便利。

    3.强化宣传引导。宣传部门要多种形式,大力宣传“大村长”等各类扶贫队伍脱贫攻坚先进经验和典型事迹,激发全县广大干部干事创业热情。

    4.强化调度考核。每月召开1次县扶贫开发领导小组会议,听取各大乡(镇)长工作开展情况和需要解决问题报告。组织部门要加强“大村长”管理考核,对在脱贫攻坚工作中工作有力、表现优异的“大村长”,是县管干部将优先提拔重用;是省管、市管干部优先向省、市推荐使用;纪委监察委要加强“大村长”履职督促检查,对不认真落实“大村长”职责、包村脱贫攻坚工作不力的、考核评估出现问题的,则视情分别进行约谈提醒、通报批评、立案审查,直至降职免职;是省管、市管干部的将报请省、市按相关规定严肃追责。

    安义县脱贫攻坚“大乡(镇)长、大村长制”责任表

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